供水設備行業(yè):變革政府激勵 寫意綠色中國
供水設備行業(yè):變革政府激勵 寫意綠色中國
新華社受權發(fā)布“十三五”規(guī)劃建議全文。供水設備行業(yè)規(guī)劃主要圍繞發(fā)展的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五個主題來論述“十三五”期間的發(fā)展理念。其中，綠色發(fā)展論述涉及:人與自然和諧共生;加快建設主體功能區(qū);推動低碳循環(huán)發(fā)展;全面節(jié)約和利用資源;加大環(huán)境治理力度;筑牢生態(tài)屏障。
加快建設主體功能區(qū)，干部自然資源資產(chǎn)離任審計:以“生態(tài)功能區(qū)劃分”來協(xié)調發(fā)展與環(huán)境之間的關系將成為未來發(fā)展的基本思路，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，主體功能區(qū)的建設預示著環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)的積聚，規(guī)模效應將進一步顯現(xiàn)?！案刹孔匀毁Y源資產(chǎn)離任審計”是對于干部政績考核的真正變革，中國的政治經(jīng)濟學的關鍵是地方政府晉升激勵驅動的經(jīng)濟發(fā)展，同樣，所有的改革都需要從地方政府的激勵出發(fā)，環(huán)境指標納入考核是十三五環(huán)境治理重要的制度改革，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的動力來源。
推動低碳循環(huán)發(fā)展，推行供水設備企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造:循環(huán)發(fā)展能夠形成資源的大化利用，對于固廢在園區(qū)內形成一站式處理，很好的實現(xiàn)了廢物的資源化和無害化，十三五將得到廣泛運用和推廣。
全面節(jié)約利用資源，實行嚴格的水資源管理制度，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度:水價、污水處理費和其中包含的污泥處理費上升是未來趨勢，對于水務公司來說，收入將更有保障。同時，隨著城市居民對于水質的要求不斷提高，水務產(chǎn)業(yè)鏈上的技術更新、設備更新都還有巨大的空間。以環(huán)境費改稅和碳排放權交易體系為代表，十三五通過制度建設和創(chuàng)新，厘清環(huán)境權利和資源權利的歸屬，未來在這些權利上可以衍生出更多的金融需求。十三五期間排污權的現(xiàn)貨交易市場將快速崛起，相應的期貨交易市場也將出現(xiàn)。
加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度:以質量為核心就是以效果為導向，對于效果的衡量和修正都建立在環(huán)境監(jiān)測的基礎上。實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，也是執(zhí)行環(huán)境指標納入政績考核的前提。十三五期間，環(huán)境監(jiān)測將從指標增加(VOCs、重金屬等)、領域擴充(大氣、水向土)、區(qū)域擴展(地級市向縣級行政單位)、空間擴張(地表向地下和空中)四個方向上實現(xiàn)增量突破。
筑牢生態(tài)屏障，實施山水林田湖生態(tài)保護和恢復工程，系統(tǒng)整治江河流域:在對城市為主的“點”的污染治理基本覆蓋后，十三五將以跨區(qū)域聯(lián)動的形式，實現(xiàn)河流、湖泊、土地等跨區(qū)域、跨流域的“面”的治理?！懊妗钡闹卫韺Α包c”的治理效果將進一步提升，但“面”的治理所面臨的責任主體、收益主體劃分的困難，導致目前治理模式不明晰，有待“十三五”進一步的探索。
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